TSCA vs CPSC：香港出口商寄美國前必須知道的規定

Tim Tim Aug 10, 2026

閱讀時間: 1 分鐘 33 秒

TSCA（有毒物質控制法，Toxic Substances Control Act）與 CPSC（美國消費者產品安全委員會，Consumer Product Safety Commission）是兩套不同的美國聯邦監管制度，對進口商及運送貨物至美國的物流公司（尤其涉及化學品、含化學物質的產品及消費品）均有重要影響。

TSCA（有毒物質控制法）

由美國環境保護署（EPA）負責執行。
是美國主要規管化學物質及混合物的法律，目的是保護人類健康及環境，免受不合理風險影響。
涵蓋化學物質的製造（包括進口）、加工、分銷、使用及處置。
主要特點：
- 維護 TSCA 化學物質目錄（現有數萬種化學品清單）。
- 新化學品若未列入目錄，須在商業製造／進口前提交預製造通知（PMN）。
- EPA 可要求測試、發出重大新用途規則（SNUR）、限制或禁止構成不合理風險的物質（例如某些 PCB、石棉用途等）。
- 排除主要由其他法律規管的物質（例如農藥由 FIFRA 規管、食品／藥物／化妝品由 FD&C Act 規管等）。

進口要求（第13條）：進口商（或其代理人）必須向美國海關及邊境保護局（CBP）提交證明（通常透過 ACE 系統電子申報）：

正面證明（Positive certification）：聲明貨物中的所有化學物質均符合 TSCA 所有適用規則或命令。
負面證明（Negative certification）：聲明貨物中的化學物質不受 TSCA 規管（適用於農藥、食品、藥物、化妝品等明確排除類別）。

一般而言，證明適用於散裝化學物質或混合物。對於製成品（articles），通常不需要證明，除非特定 TSCA 規則有要求（例如複合木材產品的甲醛標準）。不合規可能導致貨物被扣留或拒絕入境。

CPSC（消費者產品安全委員會）

根據1972年《消費者產品安全法》（CPSA）成立的獨立聯邦機構（後經 CPSIA 等法例強化）。
使命：保護公眾免受消費品相關不合理傷害或死亡風險。
管轄範圍包括玩具、兒童產品、家居用品、受易燃性標準規管的服裝、電子產品等數千類消費品。
工具包括強制安全標準、禁售、召回、第三方測試／認證要求（尤其兒童產品）、標籤、進口監察及執法。

進口相關要求：受規管消費品的進口商必須確保符合適用的 CPSC 規則，並為許多產品發出符合證明（一般符合證明 GCC 或兒童產品證明 CPC，需以測試為依據）。自2026年7月8日起，受規管消費品在入境時必須電子申報（eFiling）證明數據（透過 CBP 系統），讓 CPSC 更早掌握合規資訊。此舉不新增測試義務，但要求以電子方式提交現有證明資料。

兩者關係

重點不同：TSCA 聚焦化學物質本身及其生命週期風險（EPA 負責）；CPSC 聚焦製成品消費品對消費者的物理／化學／機械危害（CPSC 負責）。
可能重疊：一件消費品可能同時觸及兩者（例如含有受 TSCA 規管化學物質，或受 CPSC 鉛／鄰苯二甲酸酯等限制的兒童產品）。
管轄界線：CPSC 不管轄主要由其他機構規管的產品（如食品、藥物、化妝品由 FDA 負責；農藥由 EPA 負責等）。TSCA 在其他法例已有效管理風險時，通常會讓位。
對物流／航運業務：兩者都把重大責任放在進口商（Importer of Record）身上。正確的產品分類、供應商文件、所需測試／認證，以及正確的 CBP 申報（TSCA 證明 + CPSC eFiling）至關重要，否則可能導致扣關、延誤或執法行動。

給船運／進口商的實用提示（尤其從亞洲／香港出發的貨物）：